刘景景 郭王玥蕊 鲁 雨（农业农村部农村经济研究中心；上海市乡村振兴研究中心）
摘 要：宠物经济作为新消费浪潮下的新兴产业，正逐步成为拉动内需增长、促进社会和谐的重要力量。伴随着宠物从“功能性伴侣”向“家庭成员”的角色转变，宠物产业链条不断拓展，并呈现出区域集聚特征和消费年轻化趋势。然而，我国宠物产业发展在监管体系、标准体系、高水平扩张、国际化等方面存在薄弱环节。推动宠物经济高质量发展，需加强部门协同与政策支持，加快标准建设与法规完善，促进产业链协同创新，强化社会治理和加速国际接轨，全面提升我国宠物产业的国际竞争力和可持续发展能力。
关键词：宠物经济；新兴产业；拉动内需；新消费
近年来，随着经济的持续增长、居民生活水平的稳步提升以及社会观念的转变，宠物经济作为一项新兴产业在中国蓬勃发展。宠物已成为很多人生活中不可或缺的伙伴。围绕宠物衍生出的食品、医疗、用品、服务等一系列相关产业，市场规模不断扩张，构建起庞大且复杂的宠物经济全产业链。
一、对宠物经济的认识
宠物经济的独特性在于其与人类情感的紧密联系。宠物经济所蕴含的价值和意义已远超经济范畴，它在创造经济价值的同时，还承载着深厚的情感价值和社会文明内涵。宠物经济不仅是新的消费增长点，还与社会治理密切相关。宠物在满足人们情感需求的同时，也对社会的稳定和谐起到了积极作用。例如，宠物的陪伴可以缓解宠物主人的孤独感，减少抑郁等心理问题，从而间接降低社会治理成本。在国外，伴侣动物被视为社会稳定的重要因素，而在国内，宠物经济同样可以成为建设和谐社会的“稳压器”。而无论是开设小型宠物店，还是涉足宠物美容、健康护理、宠物训练等职业领域，创业与就业的门槛都相对较低，为小型创业者提供了更加广阔的舞台。目前，宠物美容师、健康护理员和训犬师等职业已纳入国家职业分类大典，并通过人社部的培训和技能鉴定体系进行规范化管理。宠物经济与家庭结构、人口结构紧密相关，特别是在当前部分青年群体中，宠物消费已成为其消费支出的重要组成部分。总之，受益于单身经济、银发经济、情绪经济等诸多因素，宠物经济具有广泛的跨界融合潜力，将催生很多新的市场机遇。
二、我国宠物经济发展总体情况
（一）产业规模不断扩张
历经三十多年的发展，中国宠物经济从萌芽阶段逐步迈入快速扩张阶段，近十年更是迎来黄金增长期。《2025年中国宠物行业市场报告——“它经济”的消费升级与市场洞察》数据显示，2024年中国城镇宠物（犬猫）行业消费端市场规模呈现持续增长态势，增速达到7.5%。城镇犬猫数量约为1.2亿只，若按每只宠物年均消费5000元计算，我国犬猫宠物相关业务市场规模将高达6000亿元左右。a这一庞大的数字覆盖了宠物繁育与交易、宠物诊疗、洗美服务、食品、用品等多个领域，充分凸显了宠物经济的广泛影响。
（二）产业链条多元拓展
宠物产业链贯穿“衣食住行、生老病死”全生命周期。从宠物养殖、繁育等产业链上游领域，到宠物食品、用品的生产制造领域，再到宠物诊疗、美容、训练、殡葬、康护甚至“治未病”等服务领域，以及未来智能化制造等领域的延伸拓展，中国宠物经济已形成结构完整、功能全面且有机联系的全产业链体系。以宠物食品为例，产品类型日益丰富，除了传统的干湿粮外，功能性食品、处方粮等细分产品也不断涌现。在宠物用品领域，智能宠物用品如智能喂食器、健康监测器等层出不穷，极大地满足了消费者对提升宠物生活品质的需求。
（三）区域集聚效应显著
长三角（以上海、杭州为代表）、珠三角（以深圳、广州为代表）、环渤海（以北京、天津和山东等地为代表）三大区域凭借地区经济发达、居民消费能力强以及对宠物接受程度高等优势，成为当前宠物产业的主要集聚地。产业集聚不仅催生出庞大的宠物消费市场，还为地方经济发展和就业增长注入强劲动力。以河北邢台南和区为例，当地宠物经济蓬勃发展，带动了近十万人就业。从宠物食品的生产、包装到销售领域，形成了完整的产业链条，众多宠物食品企业规模性集聚，产品畅销全国各地，成为推动地区经济发展的重要支柱产业。
（四）消费群体呈现年轻化趋势
目前，零零后宠物主人比例由2023年的10%左右迅速攀升至2024年的25%左右，已经成为推动行业增长的新生力量。年轻消费者更加注重宠物的生活品质与情感陪伴，愿意为宠物投入更多的时间和金钱。同时，零零后宠物主人对新生事物的接受程度较高，有力地推动了宠物行业的创新发展，例如，宠物定制服务、宠物社交平台等新兴产业业态开始不断涌现，多元化需求日益增长。
（五）消费水平呈现韧性
《2025年中国宠物行业白皮书》数据显示，宠物消费具有较强的韧性，尤其在医疗领域，宠物主人愿意为宠物的健康支付高额费用。因与人类的情感纽带关系，宠物的健康问题往往引发宠物主人的高度关注，从而推动宠物医疗、食品等领域的快速发展，特别是宠物医疗的细分领域（如骨科、肿瘤科等）也逐步专业化，与人医技术的结合更是为行业带来了新的增长点。
三、当前制约我国宠物经济发展的因素
当前，我国宠物产业已进入高速发展期，但在产业规模快速扩张的同时，结构性矛盾日益凸显。
（一）监管体系有待完善
一是多头管理导致监管效能低下。宠物产业发展涉及多个部门，权责存在交叉，监管体系还有待完善。目前，宠物繁育、食品、药品、医疗等业务归口农业农村部，宠物用品业务归口市场监管总局，训练驯养、殡葬服务等业务尚未明确管理部门。二是基层监管能力有待提升。全国范围内带“宠物”经营范围的企业超440万家，增速较快。即便已经明确归口部门的领域，也因为群体庞杂，监管能力有限，只能“抓大放小”，众多小型经营主体可能游离于监管之外，地方“重许可、入场易，轻监管、严处罚”的情况存在。
（二）标准与制度建设有待加强
一是标准规范相对滞后。现行兽药评审制度、兽药注册制度、相关国家标准等主要针对食用动物，难以满足宠物等伴侣动物群体需求。部分标准制定仍需完善，如生物制剂分类标准尚未建立、蛋白药等新型药品在申报时面临分类不清的问题、干细胞技术标准化建设不足等。二是药品管理制度制约创新发展。宠物的基础药物已基本满足市场需求，但在宠物老年病、特殊疾病等方面，宠物药品仍存在缺口。我国《兽药管理条例》禁止将人用药品用于动物，但人用药转兽用药及大动物药转宠物药的审批周期长、成本高，导致宠物医生在临床治疗中面临无药可用的尴尬局面。此外，电商平台存在宠物药销售乱象，商家销售资质与产品质量审核不足也容易引发宠物药品网购纠纷，反映出电商平台的监管还有待加强。
（三）产业发展水平有待提升
我国宠物产业发展速度很快，但与欧美市场相比，产业链条较长、业态高度分散。另外，宠物行业存在低价竞争、服务质量下降等现象，对行业形象造成影响。宠物诊疗从业人员素质也与产业发展不相匹配，宠物临床中高学历兽医精英缺口较大，宠物诊疗服务能力亟待提高。
（四）社会舆情需更加重视
宠物随地大小便、叫声扰民、恶犬伤人等问题引发社会关注，亟待将养宠管理纳入文明城市管理体系中。同时，宠物疫病、食品安全等方面的舆论监管缺失。
（五）国际化发展有待加强
宠物药品、饲料及医疗设备等产品出海需要符合目标国家的注册管理规定，但不同国家的管理方式和标准差异较大，多数发达国家对注册要求相对较高，国内企业需要投入大量资源进行研发认证，才能满足国际市场准入条件。以处方粮为例，美国食品药品监督管理局（USFDA）对处方粮的监管贯穿从原料到成品全链条，甚至追溯到上游供应商。
四、推动我国宠物产业高质量发展的政策建议
（一）明晰权责定位，强化政策引领
当前，宠物行业的问题已超出了单一部门的监管范围，尤其是宠物用品、训练、殡葬服务等职能还需进一步明确监管部门职责，优化管理体制。同时，应明确宠物产业在经济发展和社会和谐稳定中的功能定位，制定长期发展规划，合理引导产业发展方向，避免因盲目扩张导致产能过剩。
（二）健全标准体系，完善法治监管
加快宠物养殖、食品、用品、医疗等各领域相关标准制定。加快《兽药管理条例》等相关法规的修订，使其更加适应现代宠物行业的发展特点。探索建立食用动物、宠物等用药分类管理制度，加快宠物药品的审批流程，为临床治疗提供更多合法合规的药品选择。针对新技术（如干细胞疗法）、新业态（如康护中心），应尽快出台监管政策，明确分类与审批流程，推动合规发展。借鉴人用药品网络销售监管办法，制定专门的《兽药网络销售监督管理办法》，细化准入条件、审批流程、平台责任和违规处罚标准。提高兽医资质门槛，设立专门的宠物医师考试，提升行业整体水平。明确兽医的处方权与用药权限，确保宠物药品的合理使用。
（三）深化产业协同，培育集群生态
加强产业链上下游企业之间的合作与协同创新，鼓励宠物食品企业与科研机构携手合作，研发高质量、标准化的宠物食品；推动宠物医疗企业与高校、科研院所联合开展宠物药品研发工作，填补老年病、特殊疾病等领域的药品空白。培育区域产业生态集群，支持有条件的地方建设宠物产业园区和示范区，通过政策引导，促进宠物产业向规模化、集约化方向发展，培育一批具有国际竞争力的宠物产业龙头企业。
（四）规范文明养宠，强化社会治理
制定和完善养宠相关法规，明确养宠人的权责，规范养宠行为，加大对宠物扰民、破坏环境卫生等问题的管理和处罚力度，将养宠管理纳入文明城市评价体系。倡导生命教育，将宠物引入学校，缓解青少年压力，培养他们尊重生命的意识。建立健全宠物疫病防控体系，加强对人畜共患病的监测和防控力度。建立科学有效的舆情应对机制，积极回应社会关切，减少公众对宠物的误解和偏见。鼓励行业自律，通过公开透明的信息和严格的质量控制，提升消费者信任度。
（五）对标国际规则，提升全球竞争力
鼓励国内宠物企业主动开展国际合作与交流，积极参与国际标准的制定与修订工作，加速与国际接轨进程。借鉴美国食品药品监督管理局以及巴西农业部的监管经验，构建从原料采购到成品产出的全方位监管体系，确保宠物食品的安全与效能。支持企业拓展国际市场，通过建立海外生产基地、销售网络等策略，增强中国宠物产业在国际市场上的竞争力。同时，完善宠物育种繁育和竞赛体系，加大本土品种保护力度。
参考文献
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【本文系农业农村部农村经济研究中心2025年乡村振兴大调查“宠物经济发展研究”课题阶段性成果。文中数据没有标注来源的均来自农业农村部农村经济研究中心组织召开的宠物经济发展研讨会专家观点】
（刘景景系农业农村部农村经济研究中心可持续发展研究室主任、研究员；郭王玥蕊系上海市乡村振兴研究中心战略研究部助理研究员；鲁雨系农业农村部农村经济研究中心可持续发展研究室助理研究员）