谢科范 陈 云 江 婷
摘 要：未来产业是未来前景广阔，可能对科技、经济、社会产生深远影响，具有突破性、颠覆性 意义，目前在技术、市场、模式上尚未具型的前沿性产业。未来产业具有颠覆性、混沌性、稚幼 性和风险性。未来产业的成长可以归纳为风动、风口、风投、风向、风控的“五风”模式。我国 促进未来产业发展要做好以下“三前”工作：未来技术趋势的前瞻预见、未来产业领域的前期布 局和未来产业风险的前置治理。
关键词：未来产业；战略性新兴产业；成长模式；发展策略
一、
导论 未来产业（Industries of the Future，简称 IOF）的提法最早出现于上世纪八十年代 [1], 由 英国、法国最先开始推进。1995 年，美国能 源局持续实施未来产业技术计划（IOT group）， 即针对一些高能耗、高排放的制造业领域运用 未来技术进行转型改造 [2] ；1997 年，农业部 门被列入未来产业技术计划中，而后这一计 划升级为国家未来产业计划（States Industries of the Future），在全美的 8 个产业部门持续实 施。同时，美国的一些州也启动和实施了符合 其自身需求的未来产业计划，例如自加利福 尼亚未来产业计划（California industries of the future program）[3] 实施以来，在化学工业领域 的进展较为明显。近几年，未来产业发展再次 得到美国各方面的重视，白宫 2019 年 2 月 7 日的记者招待会简报和 2020 年 8 月 14 日的备 忘录中均强调要大力发展未来产业。美国参议 院在 2020 年初提出了一份有关强化未来产业 研发能力的法案建议。2021 年 1 月，美国总统 科技顾问委员会（PCAST）提交了一份有关建 立美国未来产业研究院（Industries of the Future Institutes）的类似创新联合体的咨询报告。
近几年，我国也开始重视未来产业的发 展。“十四五”规划纲要就提出要前瞻谋划未 来产业。2021 年中关村论坛“未来产业创新发 展论坛”也凝聚了产学研各方对未来产业发展 的共识。2021 年 6 月，《山西省“十四五”未 来产业发展规划》发布。2022 年 3 月，《济南市“十四五”战略性新兴产业发展规划》出台， 提出未来产业 7 个发展方向，并建设未来产业 先导区。2022 年 5 月，河南启动省级未来产业 先导区建设工作，计划到 2025 年布局建设 20 个左右未来产业先导区。《深圳市人民政府关 于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未 来产业的意见》于 2022 年 6 月 6 日发布，提 出了未来产业发展的 8 个重点方向。
关于未来产业的研究，国外学者大部分 是对美国未来产业计划的归纳总结或模式凝 练，例如 Hunt[4] 对美国未来产业的评述以及 Mckernan[5] 关于美国未来产业发展计划实施中 协作机制的分析等。2016 年，Ross[6] 出版《The Industries of the Future》一书，引起学术界、 产业界和政界人士的广泛关注，该书的出版 也标志着未来产业研究进入系统化阶段。在 我国，黄鲁成团队长期以来在新兴技术未来 分析领域开展系统性研究，取得了一系列成 果 [7]。李研 [8] 对世界各国以及全国各地有关 未来产业发展的政策与举措进行了系统深入 的梳理。陈劲团队同样在未来产业发展领域 开展了广泛调研 [9]，2022 年，陈劲、朱子钦 的《未来产业》[10] 一书出版。
可见，未来产业越来越受到各级政府和专 家学者的重视。对未来产业发展的基本问题， 特别是对未来产业的成长模式与推进策略进行 深入探讨，其必要性和重要性不言而喻。
二、未来产业的内涵与性质 目前，尚未有关于未来产业的明确的、公 认的定义。即使是 Ross 的轰动一时的著作， 也只是提到了未来产业的三个方面：机器人、 大数据和开放的全球化市场。从目前情况看， Ross 考虑的未来产业的内涵并不全面，而且， 开放的全球化市场这一未来产业的特征，目前在逆全球化暗流下也受到一定的挑战。
《山西省“十四五”未来产业发展规划》 对未来产业给出的界定是：以新一代信息技术、 新材料、新能源、新装备、生物技术等与工业 技术交叉融合为驱动，代表新一轮科技和产业 革命的发展方向，支撑未来经济增长的主导性 产业、决定未来发展方向的先导性产业、影响 未来发展潜力的颠覆性产业、提升未来竞争能 力的前瞻性产业。不难看出，这里包含了未来 产业的几个性质：主导性、先导性、颠覆性、 前瞻性。《关于浙江省未来产业先导区建设的 指导意见》中提出，未来产业是由突破性和颠 覆性的前沿技术所推动，在未来能发展成熟和 产业转化，对经济社会发展具有重要支撑带动 作用，但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。 这一界定，涉及未来产业的另一个性质：稚幼 性。
关于具体方向，济南提出了量子科技、空 天信息、氢能与储能、区块链、先进电磁驱动、 基因与细胞技术、脑科学与类脑科学等七大方 向。郑州则提出要发展区块链、人工智能、虚 拟现实、量子信息、氢能与储能等六大未来产 业。
显然，在关于未来产业的认知与判断中， 需要厘清未来产业与战略性新兴产业的关系。 有观点认为，战略性新兴产业与未来产业之间 是包含关系，即未来产业是战略性新兴产业的 一部分，部分地区甚至将战略性新兴产业和未 来产业合并在一起进行规划布局。也有观点认 为，未来产业与战略性新兴产业之间有关联， 但又存在本质上的差异性。陈劲、朱子钦 [9] 认 为，未来产业与战略性新兴产业相比更能代表 未来科技和产业发展的新方向。沈华、王晓明 [11] 认为，战略性新兴产业有明确的产业形态和产 业边界以及相对清晰固定的模式，而未来产业 则具有较强的前瞻性和不确定性。在实践运作 方面，深圳将战略性新兴产业和未来产业作出 区分，明确了重点发展 20 个战略性新兴产业 集群和 8 个未来产业方向，后者包括合成生物、 区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类 脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量 子信息。
综上来看，未来产业是未来前景广阔，将 对科技、经济、社会产生深远影响，具有突破 性、颠覆性意义，目前在技术、市场、模式上 尚未具型的前沿性产业。其与战略性新兴产业 有着较为明显的区别，战略性新兴产业是“新 而已兴”，未来产业是“新而待兴”。未来产业 具有以下特征：
（一）颠覆性 未来产业首先是技术上的颠覆，而且是技 术轨道、技术范式的颠覆，进而催生新的技术 簇群与技术生态。未来产业往往在业态上与传 统产业不同，也与战略性新兴产业有差异，从 而引起生产过程、生产组织、盈利模式的变革， 形成大范围的、颠覆性的业态创新。未来产业 也会影响到人文与社会，从而导致人类认知和 社会生活的变化。 （
二）混沌性 在当前看来，未来产业存在很大的不确定 性，以致未来发展前景不明、产业模式不明、 技术路径不明、盈亏效益不明。
（三）稚幼性 未来产业往往处于萌动期、孕育期，或处 于产业化前期。目前未来产业尚未成型，产业 体系和产业生态建设刚刚起步。
（四）风险性 未来产业的不确定性导致其在投入上的风 险性。未来产业投入巨大，投资建设周期长， 产业主体会面临长时期净现金流为负的境况； 未来产业的风险因素较为复杂，涉及技术风险、 需求风险、竞争风险、社会风险等诸多方面。
三、未来产业的成长模式
未来产业的成长模式可归纳为“五风”： 风动、风口、风投、风向、风控。
（一）未来产业的萌动 ：风动 新产业的产生，过去较多是由于技术推动， 即突破性技术出现以后，被转化应用到各个领 域，形成新的产业，即所谓技术产业化。按照 Ross 等人的观点，未来产业的产生很多是源于 需求拉动，特别是医疗健康产业更是如此。当 前，未来产业的产生又有了第三种动力，即创 意策动，源于创意、概念甚至幻想的未来产业， 如脑机接口、元宇宙就具有创意策动的雏形。 可以认为，未来产业更多的是混合驱动，即技 术、需求和创意的共同作用导致未来产业的萌 生。
（二）未来产业的兴起 ：风口 在技术、需求和创意的持续驱动下，加之 营销和媒体的促动，未来产业的发展或将达到 一个爆发的阈值，形成所谓的行业风口，成为 政产学研用的关注热点。
（三）未来产业的发展 ：风投 当未来产业处于风口期时，便产生了对创 新要素、生产要素的巨大需求，其中的先动要 素是资本。大量的风险性资本（包括天使投 资、创业投资以及众筹、私募股权投资等）由 于以下的两种机制而集聚投向未来产业。一种 是前景导向机制。与传统产业盈利导向的投资 决策法则不同，未来产业由于盈利遥遥无期， 一般会以产业前景作为决策导向，未来产业广 阔的发展前景会吸引大量资本投入。另一种是 退出接力机制。资本市场为风险投资机构提供 退出机制，部分风险回避倾向较强的投资者会 通过资本市场退出，而新的投资者接力投入， 形成风险转移分摊效应。一旦资本要素集聚到 未来产业风口，就会进一步吸纳人才要素以及 其他资源的进入。
（四）未来产业的扶植 ：风向 国家和地方政府可以通过各种方式调节 未来产业发展风向。例如，通过制定和实施未 来产业发展规划来明确未来产业的重点发展领 域，通过建立未来产业先导区、试验区、示范 区来引领未来产业的发展布局，通过设立未来 产业专项项目、专项基金以支持未来产业的重 点领域加速发展等。
（五）未来产业的规制 ：风控 未来产业在发展过程中会出现一定的风险 和问题，例如无序竞争、垄断、不当融资、不 合理运用财政资金、信息安全风险、损害消费 者利益等，因此需要进行产业规制，如制定产 业标准、实施行业规范、保障信息安全等，其 中最主要的是行业风险治理，需要建立针对未 来产业的风险防控体系，包括风险监测预警机 制、科技保险机制、风险补偿机制等。
四、未来产业的发展策略 未来产业的发展策略可概括为“三前”：前瞻预见、前期布局和前置治理。
（一）未来技术趋势的前瞻预见 未来，各国竞争将主要集中于未来产业。 要下好未来产业发展的先手棋，获得未来竞争 的先动者优势。重视和加强未来产业的前瞻预 见应重点做好以下工作：一是技术情报工作， 要关注科学技术的最新发展趋势，重视技术监 测预警系统和制度的建设；二是做好技术预见 工作，强化基于大数据和人工智能的智慧专利 地图、智慧专利导航建设，重视基于技术路线 图的未来产业前瞻分析。
（二）未来产业领域的前期布局 未来产业需要进行方向布局和区域布局。 鉴于未来产业发展的全局性和长期性，建议 国家层面制定未来产业十年规划，结合双循 环新发展格局和全国统一大市场的要求，进 行未来产业的区域集群布局，发挥各个区域 的规模效应和辐射带动效应以及区域间的协 同效应。同时，也要适应未来产业发展，进 行科技基础设施、综合性国家科学中心、产 业技术创新中心、技术转移中心等的对应布 局；在人才培养方面也需提前部署，通过建 设人才链以促进未来产业创新链、产业链的 融合发展。
（三）未来产业风险的前置治理 未来产业的行业规制和风险治理，应当在 有效的风险识别与评估基础上进行前置。既要 创造适合于未来产业发展的产业创新制度，例 如自由创新制度，又要保障未来产业发展的有 序性、稳健性与风险韧性。要通过早期风险治 理切入，来维护未来产业创新与发展中的公平 与效率，减少机会主义，降低未来产业的负外 部性影响。
参考文献
[1] Green, Diana. Promoting the Industries of the Future : The Search for an Industrial Strategy in Britain and France : Journal of Public Policy[J]， 1987, 2(4):508-508.
[2] Staff C . Manufacturing Process Controls for the Industries of the Future[M]. National Academy Press, 1998.
[3] Galitsky C , Worrell E . Profile of the chemicals industry in California: California industries of the future program[M]. Office of Scientific & Technical Information Technical Reports, 2004.
[4] Hunt M W . Industries of the future[J]. Metal Progress, 1997, 151(4):2-2.
[5]Mckernan R . Collaboration is key to building industries of the future[J]. New scientist, 2016, 232(3096):13-13.
[6] Ross A . The Industries of the Future[M]. Simon & Schuster, 2016.
[7] 黄鲁成 , 李欣 , 吴菲菲 . 技术未来分析 理论方法与应用 [M]. 科学出版社 , 2010.
[8] 李研 . 落实“十四五”规划加快推进我 国未来产业发展 [J]. 科技中国，2021（12）：1-5.
[9] 陈劲 , 朱子钦 . 全球未来产业的发展态 势及对中国的启示 [J]. 新经济导刊 , 2021(3):4-9.
[10] 陈劲，朱子钦 . 未来产业 [M]. 机械工 业出版社，2022.
[11] 沈华，王晓明 . 构建“四位一体”格局 , 促进未来产业大步向前 [N]. 科技日报，2021- 3-25.
（作者谢科范系武汉理工大学管理学院教授， 陈云系武汉理工大学管理学院副教授 , 江婷系 湖北技术交易所助理研究员；本文为国家社会 科学基金项目“面向产学研用协同创新的四链 融合机理研究”[ 编号：17BGL230] 的阶段性 研究成果）