李 弢 李绪茂
摘 要：新发展阶段，我国物流业的提质增效需要贯彻绿色理念，推动绿色物流发展壮大。绿色物 流的发展，首先需要处理好经济、环境和社会的逻辑关系；其次需要科学统筹、上下贯通，既要 在硬基础上持续强化，又要在软服务上不断创新。与此同时，重点把握基础设施、运输结构、交 通工具、环保材料、数字化智能化、法律法规、标准制度、宣传教育等八大要点，并从政府层面 提出推动绿色物流发展的对策建议。
关键词：绿色物流；发展趋势；重点方向；对策建议
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略 性产业，但长期以来，高企的物流成本一直是制 约地区经济提质增效的重要因素。2021 年 2 月， 国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发 展经济体系的指导意见》，提出健全绿色低碳循 环发展的流通体系，打造绿色物流 [1]。2021 年 11 月，交通运输部印发《综合运输服务“十四五” 发展规划》，提出建立构建集约高效的货运与 物流服务系统和安全畅通的国际物流供应链服 务系统，打造清洁低碳的绿色运输服务体系和 数字智能的智慧运输服务体系 [2]。2021 年 12 月发布的《“十四五”冷链物流发展规划》提 出，把绿色发展理念贯穿到冷链物流全链条、 各领域，建设绿色智慧、安全可靠的冷链物流 体系 [3]。2022 年 1 月，《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》明确，全面推进绿色 低碳转型，构建高效货运服务系统，持续推动 降低物流成本 [4]。同月，国家发展改革委印发 《“十四五”现代流通体系建设规划》，提出要 大力推动交通运输绿色低碳转型，推广集约智 慧绿色物流发展新模式 [5]。中央和国家有关部 委的重要文件为我国“十四五”及未来一段时 期谋划和推进绿色物流发展，建立健全绿色物 流体系，持续推动降低物流成本，有效支撑国 家经济的高质量发展，提供了根本指引和遵循。
一、我国正处于绿色物流发展的关键 历史机遇期
放眼全球，绿色物流已成为国家、企业打 造国际竞争力的重要组成部分。进入 20 世纪， 随着世界经济的不断发展，全球环境问题变得日益突出，绿色物流受到越来越多国家和地区 的关注和重视。1992 年地球高峰会议正式提出 “永续发展”主题，绿色发展、绿色消费逐渐 被视为达成全球永续发展目标的重要工作，绿 色发展理念也逐步拓展至包括物流在内的不同 产业领域。欧美国家作为推动绿色物流发展的 先行者，通过积极推动绿色专项技术的应用、 加强环保新材料的研发、出台相应的环境立法 和扶持政策等多重手段，为绿色物流的发展创 造了良好环境，助力生产企业及专业化物流公 司实现绿色转型和高效发展，在国际上形成了 更强的竞争力。
聚焦国内，绿色物流的发展蕴含着重大的 战略机遇。“十三五”以来，国家层面陆续出 台了一系列重大战略和政策，支撑绿色物流体 系的快速发展。2019 年，中共中央、国务院印 发《交通强国建设纲要》，从宏观和微观层面 提出了我国中远期物流发展的蓝图，目标是形 成包括物流运输方式、物流运输结构、物流组 织模式、物流网络、物流系统等在内的综合性 现代绿色物流体系。2020 年 5 月 14 日，中共 中央政治局常委会首次从中长期的角度提出以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，而新发展格局需要稳健高效的 绿色物流体系作为支撑。2020 年 9 月，我国正 式提出碳达峰碳中和目标。绿色物流发展聚焦 低碳主题，进一步推动了绿色物流在低碳层面 的绿色化转型发展方向。
二、绿色物流发展必须处理好经济— 环境—社会的关系
与传统物流相比，绿色物流在主体要素的 构成、物流环节的组成及体系属性等方面存在 相似性，但同时也存在显著的差异性。这种差 异性主要体现在绿色物流对生态属性的强调， 以及在这种变化基础上各要素、系统之间的复 杂关系与影响机制等的变化。绿色物流的根本 目标，是在经济利益之外还追求节约资源、保 护环境，因此，绿色物流体系的属性在经济属 性的基础上，又具有社会属性和环境属性 [6]。
绿色物流的经济属性，与传统物流体系 的经济属性相似，但包含更多内容。绿色物流 更强调提高资源利用率，优化和创新物流中的 运输组织模式，提高物流的信息化水平等。绿 色物流的生态属性需要关注物流活动对生态环境的负面影响，最大限度地消除和抑制物流外 部性，降低物流对环境的危害。而绿色物流体 系的社会属性需要以新时期社会生产关系为基 础，厘清当前及未来一段时期内绿色生产的空 间结构与区域联系，处理好企业生产与居民生 活之间的关系。
三、绿色物流发展的重点方向
在国际国内背景环境和趋势引领下，作为 国土空间面积全球前三、人口数量居于首位的 发展中大国，科学谋划物流发展，贯通上下、 软硬兼施，打造集约高效的绿色货运系统，形 成适合我国发展需求和发展水平的绿色物流体 系，对于我国企业生产增效、人民生活水平提 高、区域经济高质量发展均意义重大。
（一）提升交通基础设施绿色发展水平， 提升枢纽效率。将生态环保理念贯穿交通基础 设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利 用土地等资源，积极打造绿色公路、绿色铁路、 绿色航道、绿色港口、绿色空港。加快铁路专 用线建设，推进铁路专用线进港、进园，深度 对接水运、航空、公路等多种交通运输方式。
（二）调整运输结构，优化运输组织模式。 畅通物流运输大通道，综合发挥铁路、水运运 输方式，形成铁水、空铁等多式联运干线运输 组织方式，创新甩挂、驼背运输方式。重视城 市、城乡末端绿色配送发展，大力发展城市、 城乡绿色货运配送，优化共同配送、夜间配送 等绿色运输组织方式。
（三）推广绿色低碳的交通工具。推广新 能源车船等低碳运输工具的应用，淘汰更新或改 造老旧车船，港口和机场服务、城市物流配送、 邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽 车；加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河 船型标准化。加强新能源汽车充换电、加氢等配 套基础设施建设，加快港口岸电设施建设等。
（四）扩大绿色环保包装材料的使用。选 择绿色环保材料、推行绿色包装，提升物流包 装材料的循环利用率。做好废弃产品、包装材 料的回收处理，降低对生态环境的负面影响， 实现全周期的绿色环保。
（五）推动物流数字化智能化发展。促进 物流企业绿色升级，培育壮大一批专业化的网络 货运主体。有序发展冷链物流、医药物流、商贸 物流等多样化的物流模式。加快信息服务业绿色 转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设 和改造，建立绿色运营维护体系。支持物流企业 构建专业化数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、 智慧运输和智慧配送。鼓励政府部门打造公共服 务性物流大数据平台，优化组合多种运输方式， 进而实现物流供需的动态平衡。
（六）完善政策法规，强化法律法规支撑。 推动完善相关法律法规制度，促进绿色设计、 强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环 经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩 大绿色消费。强化执法监督，加大违法行为查 处和问责力度，加强行政执法机关与监察机关、 司法机关的工作衔接配合。
（七）完善绿色物流标准和统计监测制度。 开展绿色物流标准体系的顶层设计和系统规 划，形成全面系统的绿色物流标准体系。加快 标准化支撑制度建设，推动建立标准化托盘循 环共用制度等在内的标准化制度体系建设。加 快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色 认证机构。加强绿色物流在节能环保、清洁能 源、碳排放等领域的统计监测，健全相关制度， 强化统计信息互联互通互享。
（八）加大绿色物流的宣传、培训和教育。 通过开展义务教育、组织培训、公益宣传等，普 及绿色物流发展理念，形成自下而上的绿色物流 认知度、满意度反馈机制，推动物流活动组织者、物流产品生产者等企业主体严格遵守绿色物流相 关法律法规和标准规范，形成良性发展闭环。
四、推动绿色物流高质量发展的思考
发展绿色物流对于国家、企业更好地参与 国际竞争具有重要意义。当前阶段，需要充分 抓住发展机遇，因时因地制宜，高质量推动绿 色物流发展。
（一）做好顶层设计，制订专项规划。发 挥国家层面、省市层面物流专项规划的统筹功 能，超前谋划中长期绿色物流的发展战略和主 要内容，依靠规划顶层设计，由上至下，高效 贯通绿色物流发展思路和战略路径，形成未来 一段时期绿色物流发展的科学指引。
（二）借鉴国外经验，强化政策叠加。充 分汲取国际上绿色物流发展在科技支撑路径、 高效组织模式、低碳环保标准、信息化智能化 以及相关法律法规约束、物流人才培养等方面 的政策措施和政策体系，充分发挥不同层面政 策的溢出效应，放大正向叠加效应和累积效应， 降低政策形式化的风险。
（三）强化部门协作，形成发展合力。以 交通运输部门为核心，有效协同财政、商务、 公安、邮政等多部门，形成绿色物流发展共识， 共同落实绿色物流发展战略、实施方案、示范 工程等方面的工作，精细化推进设施设备更新、 运输组织创新等方面的任务，推动绿色物流工 作真正落地落实。
（四）开展专题研究，破解发展难题。坚 持综合调研与专项调研相结合，及时发现绿色 物流发展中的堵点、难点、困点。发挥专业交 通智库作用，对相应问题开展专项研究工作， 进而科学制定解决方案和发展路径。
（五）发挥政企作用，提升数智水平。发 挥政府部门在物流公共信息服务平台建设方面 的主体作用，集成铁路、水运、航空、公路等 交通运输信息资源，有效打通不同运输方式之 间的衔接壁垒；发挥企业在专业化物流信息服 务平台建设方面的能动作用，实现企业间物流 信息畅通，提升绿色物流发展效益。
参考文献
[1]《关于加快建立健全绿色低碳循环发展 经济体系的指导意见》发布 [EB/OL]. （2021- 02-22）[2022-08-16]. http://www.gov.cn/ zhengce/content/2021-02/22/content_5588274. htm.
[2]《 综 合 运 输 服 务“ 十 四 五 ” 发 展 规 划》发布 [EB/OL]. （2021-11-18）[2022-08-16]. http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/18/ content_5651656.htm.
[3]《“十四五”冷链物流发展规划》发布 [EB/OL]. （2021-12-12）[2022-08-16]. http:// www.gov.cn/zhengce/content/2021-12/12/ content_5660244.htm.
[4]《“ 十 四 五 ” 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系发展规划》发布 [EB/OL]. （2022-01-18） [2022-08-16]. http://www.gov.cn/zhengce/ content/2022-01/18/content_5669049.htm.
[5]《“十四五”现代流通体系建设规划》发 布 [EB/OL]. （2022-01-24）[2022-08-16]. http:// www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/24/ content_5670259.htm.
[6] Ren R, Hu W, Dong J, et al. A systematic literature review of green and sustainable logistics: bibliometric analysis, research trend and knowledge taxonomy[J]. International journal of environmental research and public health, 2020, 17(1): 261.
（作者单位：交通运输部规划研究院）