隆国强（国务院发展研究中心副主任、党组成员）
摘 要：制造业高质量发展是建设现代化产业体系和推进中国式现代化进程的关键，其数智化转型不仅离不开龙头企业的转型，更离不开广大中小企业的数智化转型。近年来，我国中小制造企业数智化转型取得积极进展，但也面临问题和挑战。要发挥有为政府、有效市场以及服务机构的共同作用，为中小企业数智化转型营造良好环境，推动我国中小制造企业能够顺利、快速地实现数智化转型，为我国构建现代化产业体系、建设制造强国作出贡献。
关键词：中小制造企业；数智化转型、制造强国
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造”，为中小制造企业的数智化转型指明了方向。围绕我国中小制造企业的数智化转型，我谈几点看法。
一、中小制造企业的数智化转型具有重要意义
制造业是立国之本、强国之基。世界主要国家都特别重视制造业的发展。制造业高质量发展是建设现代化产业体系和推进中国式现代化进程的关键。按照第五次经济普查数据，我国共有制造业企业404.8万家，其中，中小企业数量占企业总数的比例至少达到90%。制造业的数智化转型不仅离不开龙头企业的转型，更离不开广大中小企业的数智化转型。
中小制造企业的数智化转型事关全局。在此背景下，研究好如何推动中小制造企业顺利实现数智化转型，对我国建设制造强国、实现高质量发展都有重大意义。正是基于这种考虑，国务院发展研究中心和西门子股份公司联合开展“发展中的中国中小制造企业数智化转型”研究。
二、制造业数智化转型进入新发展阶段
数字技术是支撑制造业数智化转型的重要背景，也是基本推动力。近年来，数字技术不断进步、快速迭代，推动我们从互联网时代迈入人工智能时代。当前，人工智能赋能制造企业，比过去数字技术支撑制造企业数智化转型更加强有力，创造了更好的转型条件，但也提出了很多新课题，需要我们研究。
目前，我国制造业数智化转型已取得积极进展。据工业和信息化部数据，截至2025年一季度，我国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，这些卓越级智能工厂覆盖了超过80%的制造业行业大类。此外，我国“灯塔工厂”数量全球第一。
制造业数智化转型是与时俱进的，是一个不断迭代、进步的过程。“发展中的中国中小制造企业数智化转型”研究，也要随着不同发展阶段的推进以及技术进步而持续跟踪。今天发布的研究成果是阶段性的成果，总结了截至目前中国中小制造企业取得的一些进展、好的经验、面临的问题，未来有新进展、新问题要继续跟踪研究，这也是一个持续迭代的过程。
三、我国中小制造企业数智化转型探索取得积极进展
近年来，我国中小制造企业数智化转型探索中的一些模式和经验值得总结。在需求侧，中小制造企业响应消费端“小批量、多品类、快迭代、非标化”的需求，利用数智技术降低产业链、供应链风险等；在供给侧，通过知识赋能、渠道赋能、基础工具赋能，进行多点探索、多点突破，提高供给效率；通过数智技术突破，开辟新赛道，涌现出一批数智原生产品、数智服务新业态、数智生产新空间等。
四、我国中小制造企业数智化转型面临的问题和挑战
我国中小制造企业数智化转型在取得积极进展的同时，也面临问题和挑战，后续需要着力去解决。比如信息化和数据基础有待夯实、专业人才支撑不足、转型进程尚处于早期阶段、资金投入水平有限、企业多关注短期回报、对无形资产重视程度不足、产品和服务适配性有限等。对于数智化转型这一篇大文章来说，这些问题的出现都很正常，我们要推进这些问题的解决。
五、多方努力共促中小制造企业加快数智化转型
推动中小制造企业加快数智化转型，要发挥有为政府、有效市场以及服务机构的共同作用。
从政府的角度来说，一方面要进一步强化搭台和筑基的作用，持续完善政策支持体系，降低企业转型成本，加快建设区域性工业互联网平台，推动产业链龙头企业带动中小企业抱团转型；另一方面，要重视数据要素的价值转化，在一些行业试点推进公共数据空间建设，解决“数据孤岛”等问题，支持原创性、颠覆性技术的突破以及标准化建设等。
从企业的角度来说，作为数智化转型的主体，要主动精准发力，结合行业及自身条件差异化制定切实可行的数智化转型方案，清醒认识转型的客观性、规律性，避免一哄而上、跟风转型；要聚焦核心业务环节，优先推进生产效率提升、质量管控优化等一些见效快的项目，力争用小的投入来实现大的收益，由小及大，从而不断坚定转型信心。
从服务机构的角度来说，要做好赋能和提质的文章。针对中小企业需求开发轻量化、模块化的数智化解决方案，降低应用门槛、开展“一对一”转型诊断服务，为企业提供更加符合自身特点的、定制化的转型建议；要加强实用性数字化人才培育，通过订单式培养、线上课程等缓解企业人才短缺难题；要提升服务集成度和普惠性，让更多中小企业享受到高质量数智化服务。
此外，推动中小制造企业数智化转型还要关注安全能力建设，比如数据安全、算法审计、责任保险等保障机制。希望社会各界共同努力，为中小企业数智化转型营造良好环境，推动我国中小制造企业能够顺利、快速地实现数智化转型，为我国构建现代化产业体系、建设制造强国作出贡献。
（本文为作者在《发展中的中国中小制造企业数智化转型》发布暨研讨会上的致辞）